长沙深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大

观沙岭街道石岭塘社区锦尚生鲜市场旁的“锦秀拾光·0731”创意街区是长沙首个城市有机更新商业体，吸引诸多游客前来打卡。

长沙市最大的零售农贸市场——岳麓区锦尚生鲜市场，近1.5万平方米、380多个摊位，让众多居民在整洁环境之中尽享“逛市场、挑好菜”之乐。旁边还有“灵气闪耀”的“锦秀拾光·0731”创意街区，兼容运动、餐饮、摄影、婚庆等业态。

生鲜市场与创意街区共同组成的生活集市，烟火气与文艺范并存，碰撞出别样的长沙韵味。这里不只是服务周边居民的生活区，还是吸引诸多游客的打卡地。

而很多人不知道，这里曾是一片运营艰难的老旧厂区。华丽蝶变的背后，是长沙国资国企深化改革的生动实践。

长沙国资国企顺应发展形势，坚定不移深化市场化改革，着力推动体制机制创新突破，发展质量稳步向好，布局结构持续优化，创新活力不断释放，产业支撑持续增强。

做强 旧厂房蝶变新集市，烟火气碰撞文艺范

8月26日上午9时许，虽已过了买菜的“早高峰”时段，偌大的锦尚生鲜市场依旧处处可见顾客身影，有的摊位前还排着队。

“这里各种蔬果、肉类选择多，同一类食材可以货比几家，而且管理规范、环境好。”袁娭毑家虽然距此有4公里，但她每周都特意坐公交过来买菜。

这里的美食街、水产区、蔬菜区、水果区、家禽区、肉食区等分区明确，为兼顾收入较低的流动摊贩，还专门设置了爱心公益摊位区。市场有公平秤、食品安全快检室，市场服务中心还有“市场经营户红黑榜”。如今，该市场年商品交易量近12万吨，日均客流量约3万人次，高峰日超6万人次。

多年前，该处曾是长沙锦尚家纺厂的厂区，这家国企在时代浪潮之中举步维艰，部分厂房曾租赁给个人用于开办生鲜市场，却存在脏乱差、效益差等问题。

长沙在推动国企改革的过程中，整合4家困难国企，成立长沙博达资产管理有限公司。2019年至2023年期间，该公司对上述生鲜市场进行整体规划，分期提质改造。旁边另外的旧厂区，则被改造成包含运动、餐饮、摄影、婚庆等多种业态的创意街区。年轻群体在逛完文艺范十足的创意街区后，又特意去生鲜市场感受烟火气。

在新一轮的国企改革中，长沙博达资产管理有限公司成为市国控集团的子公司，不仅同步运营着包含上述生鲜市场与创意街区的生活集市，还将该生鲜市场的“蝶变”经验推广到全市其他13家生鲜市场的改造、建设之中，形成了以生鲜市场为主的“一主多元”发展特色。

资产变资源、“包袱”变财富！这是长沙推进国企改革改制、盘活存量资产的生动实践。

近年来，长沙国资国企紧紧围绕企业功能定位，通过市场机制，加快推进劣势企业与低效资产重整盘活或退出，促进国有资本合理流动和优化配置，提升发展质效，做强国有企业；坚持市场化原则，持续推动国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化，促进市属国企盘活“三资”、赋能发展。

做优 整合资源用足禀赋，“一江两岸”串珠成线

火热暑期，杜甫江阁上演的“喜相逢”唐风互动夜游活动，让八方来客入园即入戏。在古色古香的陈设之中，众多演员以“诗圣”杜甫的名篇江南逢李龟年为创作背景，演绎杜甫与长沙的不解之缘，引领游客感受诗情画意。

湘江北去，涛声依旧，市民游客在“一江两岸”的游玩体验却在不断升级。

曾经分别归属不同主体运营的橘子洲景区、杜甫江阁、贺龙体育场、“一江两岸” 灯光秀、太平街、观光车及水上游船等文旅资源，如今已归集于一处，由今年5月成立的长沙城发文旅集团负责统一运营。

“整合之后，有利于优化国有文旅资本、资产、资源配置，推动文旅深度融合发展。”长沙城发文旅集团工作人员介绍，这也有助于加强文旅板块的顶层设计和统筹发展，更易打造自主品牌和文旅IP，构筑“一江两岸”文旅产业新链条。

该集团已打造星辰水上游、星光“湘”遇游、ONE DAY IN橘洲、梦回潭州等多条精品旅游路线，并筹划推出“恰同学少年”青春剧场、“喜相逢”杜甫江阁唐风主题互动夜游等体验型文旅产品。游客日游太平街、橘子洲，夜游杜甫江阁、纵览灯光秀，好不惬意。

“我们将在橘子洲北部打造、升级‘江天暮雪’及沙滩公园两大项目，目前还启动了湘江东岸旅游观光巴士项目建设。”上述工作人员介绍，该集团将以“聚焦核心、沿江先行、串珠成线、以线拓面”的原则，用好用足长沙“山水洲城”独特禀赋，助力长沙打造国际文化创意中心、国际旅游中心城市和世界旅游目的地。

术业有专攻，专攻力量整合，更能培育优质企业、发展优势产业。

在国企改革深化提升行动中，长沙国资国企持续推动主业归核、产业归位、资产归集，坚持市场化导向，支持市属国企围绕主业，通过收购、资产（股权）置换、交叉持股、无偿划转、委托运营等方式，横向整合同类企业及同类业务，形成规模带动效应，增强产品或服务差异化；支持特定产业，纵向整合上下游企业业务，增强供应链，实现资产、资源、资金向优势产业、重点领域和优质企业集中。

此外，长沙国资国企在改革之中建立重要子企业主责主业清单动态管理机制，采取市场化方式不断整合集聚优势市场资源，持续做专、做优。

做大 “物理叠加+化学融合”与城同行助民安居

7月31日，长沙房地产开发建设集团有限公司正式揭牌。该集团以长沙房产（集团）有限公司和长沙市建设发展集团有限公司为主体实施合并重组，注册资本50亿元，旨在成为城市房地产开发建设全产业链综合服务商，以及全市安居工程（含保障性住房、城市更新改造、城中村改造、各类安置房、人才安居住房等）建设运营的主力军。

上述两家集团的合并重组，是深化国资国企改革和推动国有企业做优做大的创新之举、务实之策。

此举背后，不只是简单的“物理叠加”，还是面向未来的“化学融合”，努力提升资源配置效率，充分发挥产业协同效应，推动实现企业与城市发展同向而行、共同生长。

近年来，长沙持续加大对企业公益性支出的政策支持力度，增强国有企业在城市建设、交通运输、水务、燃气等公共服务和社会民生领域的有效供给。

长沙还引导市属国企采取股权投资、基金投资等方式，加大实体经济投资力度，参与长沙主要产业链建设，发挥国有企业在产业链循环畅通中的支撑带动作用；依托长沙数字集团，加快发展数字经济，积极推动数字化技术与实体经济深度融合，扩大数字化应用场景在企业生产经营管理中的广度与深度。

“党的二十届三中全会对深化国资国企改革进一步作出重大部署，全市国资国企将深刻认识深化国资国企改革的战略意义，突出‘六个围绕、六个进一步’，以创新的思路和务实的举措全力落实好各项重点改革任务，持续做强做优做大我市国有资本和国有企业。”长沙市国资委党委书记、主任黄阳介绍，长沙国资国企将围绕优化产业布局深化改革，进一步助力现代化产业体系建设；围绕优化资源配置深化改革，进一步加大市场化整合重组力度；围绕完善科技创新机制深化改革，进一步加快培育高水平科技支撑的新质生产力；围绕提升国企活力效率深化改革，进一步完善国企现代公司治理和市场化运营机制；围绕防范化解各类风险深化改革，进一步提高国资监管能力水平；围绕党建与业务深度融合深化改革，进一步推动高质量党建引领保障高质量发展。